中国上半年财政收入稳步增长，下半年财政政策或将发力

元描述： 中国上半年财政收入情况分析，税收收入下降，但扣除特殊因素后可比增长；支出保持增长，重点保障重大战略任务和民生。下半年财政政策或将发力，加快专项债和超长期特别国债发行，推动经济平稳回升。

引言： 2024年上半年，中国财政收入保持了基本平稳，但受去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、减税政策翘尾减收等特殊因素影响，全国一般公共预算收入同比下降2.8%。与此同时，支出仍然保持一定增长，重点强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。展望下半年，一系列扩大内需政策逐步落地，财政政策或将发力，推动经济平稳回升。

上半年财政收入稳步增长，但税收收入受多重因素影响

2024年上半年，中国财政收入保持了基本平稳，但受去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、减税政策翘尾减收等特殊因素影响，全国一般公共预算收入同比下降2.8%。扣除特殊因素影响后，可比增长约1.5%，继续保持恢复性增长态势。

税收收入下降的原因主要包括：

  • 去年同期基数较高： 2023年年中出台的减税政策导致2023年财政收入基数较高，从而拉低了2024年上半年的税收增幅。

  • 减税政策翘尾减收： 2023年年中出台的减税政策对2024年部分税收数据持续产生减收影响，例如减半征收证券交易印花税和对先进制造业企业增值税收加计抵减等政策。

  • 土地和房地产相关税收相对偏弱： 受房地产市场调整影响，土地和房地产相关税收增幅较低。

尽管税收收入下降，但非税收入表现良好，同比增长11.7%。 这得益于成品油、卷烟、酒等产销增长，以及文旅消费、先进制造等领域税收表现较好。

预计扣除上述特殊因素影响后，税收收入将保持平稳增长。 随着经济的持续恢复，企业盈利能力提升，税收收入将逐步回升。

下半年财政政策或将发力，加快专项债和超长期特别国债发行

上半年财政支出保持较高增速，完成了全年预算进度的47.84%。 从结构上看，社会保障和就业、债务付息、城乡社区支出进度较快，分别达到了54.84%、49.46%和48.96%，均高于同期财政支出进度。

为了保障支出力度，今年上半年，新增专项债合计发行1.49万亿元，慢于2022年和2023年同期进度，但5月以来发行节奏已明显加快。 其中，从5月开始，超长期特别国债开始发行。

预计7月、8月、9月的单月新增专项债发行规模或不低于4500亿元，其中8月甚至有望超过6000亿元。 这意味着下半年财政政策将开始发力，加快新增专项债和超长期特别国债发行使用。

财政政策发力的重点方向包括：

  • 推动制造业高质量发展： 通过一系列专项资金支持制造业科技创新、产业基础再造、专精特新和中小企业数字化转型。

  • 推动高水平科技自立自强： 深化财政科技经费分配使用机制改革，加大对基础研究的资金支持力度，重点向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。

  • 支持数字经济发展： 支持数字基础设施建设、培育工业互联网平台、促进中小企业数字化转型等，推动数字经济与实体经济深度融合。

财政政策发力将有助于推动经济平稳回升，促进高质量发展。

常见问题解答 (FAQ)

Q1：为什么上半年财政收入下降？

A1： 上半年财政收入下降主要是受到去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、减税政策翘尾减收等特殊因素影响。

Q2：下半年财政政策会如何发力？

A2： 下半年财政政策将加快新增专项债和超长期特别国债发行使用，重点支持制造业高质量发展、科技自立自强和数字经济发展。

Q3：专项债和超长期特别国债的发行会带来什么影响？

A3： 专项债和超长期特别国债的发行将为基础设施建设、科技创新、产业升级等提供资金支持，推动经济平稳回升。

Q4：财政政策发力对经济的影响是什么？

A4： 财政政策发力将有助于扩大内需，推动经济增长，促进高质量发展。

Q5：财政政策是否会对未来经济造成负面影响？

A5： 财政政策的实施需要严格控制风险，确保财政可持续，避免过度依赖借贷，才能有效地推动经济发展，不会对未来经济造成负面影响。

Q6：未来财政政策会如何调整？

A6： 财政政策将根据经济形势的变化进行调整，保持灵活性和针对性，以更好地支持经济发展。

结论

2024年上半年，中国财政收入保持了基本平稳，但受多重因素影响，税收收入下降。下半年财政政策将发力，加快新增专项债和超长期特别国债发行，重点支持制造业高质量发展、科技自立自强和数字经济发展。财政政策发力将有助于推动经济平稳回升，促进高质量发展。

需要注意的是，财政政策的实施需要严格控制风险，确保财政可持续，才能有效地推动经济发展。 未来，财政政策将根据经济形势的变化进行调整，保持灵活性和针对性，以更好地支持经济发展。