金融助力乡村振兴：解读“千万工程”经验与五大专项行动

元描述： 深入解读“千万工程”经验，分析金融支持乡村振兴的五大专项行动，探讨政策保障和组织推动，并展望未来发展方向。

引言：

2024年8月5日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》，标志着金融支持乡村振兴进入新阶段。这份通知以“千万工程”为经验借鉴，提出五大专项行动，旨在更有效地引导金融资源流向农村，助力乡村全面振兴。

本文将深度解读这份重要通知，从政策背景、五大专项行动、政策保障、未来展望等方面进行详细阐述，并结合“千万工程”经验，分析金融支持乡村振兴的有效路径，为读者全面了解政策方向提供参考。

“千万工程”经验：从浙江乡村振兴看金融赋能

“千万工程”指的是浙江省自2003年起开展的“千村示范、万村整治”工程，旨在改善农村人居环境，发展农村经济，提升农民生活水平。 这项工程取得了显著成效，成为中国乡村振兴的典型范例，其经验对于金融支持乡村振兴具有重要参考价值。

“千万工程”的成功，离不开金融的强力支撑。 浙江省政府积极探索金融支持乡村振兴的有效模式，通过创新金融产品、完善金融服务、加强政策引导等措施，为“千万工程”提供了充足的资金保障。

“千万工程”经验表明，金融在乡村振兴中扮演着关键角色。 金融机构应该积极学习借鉴“千万工程”经验，创新金融产品和服务，优化金融服务体系，为乡村振兴提供强有力的金融支撑。

五大专项行动：聚焦重点领域 加速乡村振兴进程

通知明确提出实施五大专项行动，分别为：

1. 金融保障粮食安全专项行动：

  • 拓展粮食生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景。

  • 创新高标准农田和设施农业建设的融资模式。

  • 深化种业振兴和农业科技金融服务。

  • 支持符合条件的种业企业上市、挂牌融资和再融资。

2. 巩固拓展金融帮扶成效专项行动：

  • 继续落实对重点帮扶县的差异化金融支持政策。

  • 保持脱贫地区信贷投放力度不减。

  • 研究谋划过渡期结束后的常态化金融帮扶机制。

  • 扎实做好定点帮扶工作。

3. 金融服务乡村产业发展专项行动：

  • 运用信贷、债券、股权、租赁等融资渠道，拓宽抵质押物范围，盘活农村资产资源。

  • 促进农村一二三产业融合发展，支持农民增收致富。

  • 积极对接县域物流配送中心等项目融资需求。

  • 挖掘农村地区流通节点数据要素作用，助推供应链资金流、商流、物流深度融合，促进农村流通高质量发展。

4. 金融支持乡村建设专项行动：

  • 开发人居环境贷款产品，加大农村人居环境整治和生态文明建设金融支持。

  • 强化乡村基础设施建设和公共服务设施金融保障。

  • 支持县域城乡融合发展。

5. 金融赋能乡村治理专项行动：

  • 创新金融支持农文旅融合模式，促进金融服务与弘扬和培育良好家风乡风融合。

  • 加强农村基础金融服务，健全乡村振兴领域数字一体化平台，整合涉农信息，支持数字乡村建设。

政策保障：多措并举 构建长效机制

为确保五大专项行动顺利实施，通知强调以下政策保障措施：

  • 发挥货币政策工具激励作用： 利用支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款等工具，鼓励金融机构发行专项金融债券，支持涉农企业发行融资工具，持续加大对乡村振兴重点领域资金投入。

  • 加强政策协同： 推动产业、财政、金融政策协同，畅通政银企融资对接服务链条。

  • 优化服务机制： 持续优化服务机制，实现资源向县域倾斜，更好满足各类涉农主体多元化金融需求。

未来展望：持续优化金融服务体系 助力乡村全面振兴

“千万工程”经验和五大专项行动的实施，将进一步推动金融支持乡村振兴工作， 未来发展趋势如下：

  • 加强信贷政策指导： 央行将加强信贷政策指导，综合运用多种货币政策工具，推动金融资源向“三农”领域倾斜，持续健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，不断提升服务乡村振兴能力和水平。

  • 完善机制： 不断优化完善政策体系，加强顶层设计，推动金融系统持续加大对乡村振兴领域的支持。引导不同类型金融机构结合自身职能定位、业务特色深耕“三农”领域业务，持续完善业务结构。

  • 扩大总量： 加大再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具运用，引导金融机构扩大乡村振兴信贷投放。支持金融机构发行“三农”、小微、绿色金融债券，拓宽可贷资金渠道。

  • 突出重点： 聚焦粮食安全、种业振兴、乡村产业发展等重点领域，新型农业经营主体、新市民、脱贫人口等重点群体，强化金融资源倾斜，丰富金融服务场景供给。

  • 强化服务： 健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，鼓励金融机构单设服务通道、单授审批权限、单独资金定价，提高涉农主体融资服务可得性和适配性。大力发展农村数字普惠金融，深化金融机构数字化转型，强化科技赋能，促进资金流、物流、商流、信息流深度融合。推进农村信用体系建设，改善农村支付服务环境，增强农村居民金融服务获得感和满足感。

常见问题解答

1. “千万工程”经验对金融支持乡村振兴有何启示？

“千万工程”的成功经验表明，金融在乡村振兴中扮演着关键角色。金融机构应积极探索创新金融产品和服务，完善金融服务体系，并加强与政府部门的合作，为乡村振兴提供强有力的金融支撑。

2. 五大专项行动的具体目标是什么？

五大专项行动旨在聚焦重点领域，针对性地加大金融支持力度，助力乡村全面振兴。具体目标包括保障粮食安全、巩固脱贫成果、促进乡村产业发展、支持乡村建设、推动乡村治理等。

3. 如何确保五大专项行动顺利实施？

通知强调了政策保障和组织推动两个方面。一方面，将发挥货币政策工具的激励作用，加强政策协同，优化服务机制；另一方面，将加强信贷政策指导，完善机制，扩大总量，突出重点，强化服务，建立健全长效机制，确保五大专项行动顺利实施，取得实效。

4. 金融支持乡村振兴的未来发展趋势是什么？

未来，金融支持乡村振兴将继续加强信贷政策指导，完善金融服务体系，扩大信贷投放规模，突出重点领域，强化金融服务，并积极利用科技手段，推动农村数字普惠金融发展，最终实现乡村振兴目标。

5. 金融机构如何参与乡村振兴？

金融机构可以通过以下方式参与乡村振兴：

  • 创新金融产品和服务，满足不同类型农业经营主体和农民的金融需求。

  • 优化服务机制，提高涉农主体融资服务可得性和适配性。

  • 加强金融科技赋能，推动农村数字普惠金融发展。

  • 加强与政府部门、农业企业等的合作，构建多方协同的乡村振兴金融服务体系。

6. 乡村振兴需要哪些金融支持？

乡村振兴需要多方面的金融支持，包括：

  • 农业生产经营贷款：支持农业生产、流通、加工、销售等环节的发展。

  • 基础设施建设贷款：支持乡村道路、水利、电力等基础设施建设。

  • 乡村产业发展贷款：支持乡村特色产业、乡村旅游、农村电商等产业发展。

  • 农民增收贷款：支持农民创业、就业、消费等方面的资金需求。

结论：

金融支持乡村振兴是一项长期而重要的任务。通过学习运用“千万工程”经验，实施五大专项行动，加强政策保障和组织推动，不断优化金融服务体系，金融机构将能够为乡村振兴提供更加精准、高效、便捷的金融服务，助力全面推进乡村振兴，实现共同富裕目标。