上海国资国企：深化改革，增强核心功能，助力中国式现代化
元描述：上海国资国企在党的二十届三中全会精神指引下，以增强核心功能、提升核心竞争力为目标，深化改革，优化布局结构，完善体制机制，加强国有资产监管，积极服务国家战略和上海城市高质量发展，为中国式现代化建设贡献力量。
引言：
党的二十届三中全会《决定》吹响了新时代国资国企改革的号角，为上海国资国企指明了方向，明确了路径。作为国资国企重镇，上海肩负着推动国有资本和国有企业做强做优做大，助力上海高质量发展和现代化建设的重大责任。站在新起点上，上海国资国企将以坚定不移的决心和奋发有为的精神，把党的二十届三中全会和十二届市委五次全会作出的新部署、新要求与国企改革深化提升行动有效衔接、一体推进，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用提供更加坚强有力的战略支撑。
优化国资布局，服务国家战略和城市发展
国资布局结构优化是深化国资国企改革的重要目标，也是增强国有经济整体功能作用的重要途径。上海国资国企将按照“三个集中”总体要求，加快推动国有资本向关系国家重大战略、“五个中心”建设的重点领域集聚，向关系超大城市基本运行和基础保障的重点领域集聚，向三大先导产业和战略性新兴产业集聚，将自身发展深度融入国家战略和上海城市高质量发展的宏伟蓝图。
深化企业功能定位，打造清晰的“列阵图”
为了确保国有经济的整体功能发挥，上海国资国企将突出“一个重点”，即深化企业功能定位。对照国家战略任务、科技革命与产业变革趋势、城市核心功能需要，“一企一策”明晰不同类型企业的功能定位，形成清晰明确的企业整体功能“列阵图”。同时，以功能使命定位主责主业，系统性强化主责主业管理，健全监测评价、调整优化的全流程闭环管控体系，确保主责更加清晰、主业更加聚焦。
“两端发力”，推动产业转型升级
为了实现高质量发展，上海国资国企将坚持“两端发力”，即加快新兴产业前瞻布局、推动传统产业转型升级。
1. 加快新兴产业前瞻布局
- 完善战略性新兴产业投资体系和培育机制，出台发展新产业支持政策、“人工智能+”大礼包、国资基金管理办法，不断催生新产业、新模式、新动能。
- 加强对人工智能、区块链等新技术的应用，常态化向全社会发布应用场景，推动产业创新发展。
2. 推动传统产业转型升级
- 统筹推进数字赋能、设备更新、工艺升级、管理创新，出台绿色低碳转型行动方案，提升传统产业竞争优势。
- 加强与高校、科研机构等协同合作，打造创新联合体，推动科技创新从跟踪型向开创型、引领型转变。
强化“三项举措”，提升资源配置效率
为了优化国有资本配置，上海国资国企将强化“三项举措”，即战略性重组、专业化整合、协同化发展。
1. 战略性重组
- 推动跨集团、跨层级战略性重组，对部分企业实施“瘦身健体”，打造一批龙头企业、链主企业，提升竞争优势。
2. 专业化整合
- 加快企业内外部同类业务专业化整合，优化重点领域生产性服务业资源配置，充分发挥平台公司市值管理、存量运营功能，推动存量股权、资产盘活和低效无效资产处置，持续压缩企业层级，提高资源使用效率。
3. 协同化发展
- 推动文体旅展等重点领域协同发展，释放新动能新优势。
深化体制机制改革，构建更适应新质生产力的生产关系
上海国资国企必须牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，加快健全有利于促进原始创新、有利于提升组织效能、有利于激发人才活力的制度和机制，强化新领域新赛道制度供给，不断提升企业全要素生产率和核心竞争力，以新型生产关系的构建促进新质生产力发展。
1. 健全推进原始创新的制度安排
- 构建投向比例合理、资金来源多元、效益效率更高的研发投入制度体系，优化科技创新考核体系，灵活开展科技人员中长期激励，加大关键核心技术攻坚力度，加快建设原创技术策源地。
- 设立公益基金会，加大对基础研究和应用基础研究支持力度。
- 加强与高校、科研机构等协同合作，打造创新联合体，推动科技创新从跟踪型向开创型、引领型转变。
2. 完善国有企业公司治理机制
- 因企制宜探索契合企业发展实际的治理模式，进一步厘清股东会、董事会、经理层等治理主体和母子公司权责，试点开展公司治理评价。
- 优化企业董事会组成、专门委员会设置，加强专职外部董事队伍建设、履职保障、评价激励等，不断提高董事会决策质量。
3. 推动市场化经营机制落地落实
- 深化职业经理人制度改革，优化经理层成员任期制契约化管理，提高契约目标的挑战性、薪酬激励的有效性和岗位退出的严肃性。
- 推进劳动、人事、分配三项制度改革，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制。
- 明确细化合规免责范围和标准，激发创新动力、鼓励担当作为。
加强国有资产监管，把加强党的领导党的建设贯穿改革全过程
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。上海国资国企将以加强党的领导党的建设为根本保障，全面提升国资监管能级水平，确保国有资产安全、保值、增值。
1. 加强党对国有企业的全面领导
- 坚定不移把政治建设摆在首位，完善重大决策部署落实机制。
- 加强混合所有制企业、金融企业党建，推动党建链与创新链、产业链深度融合。
- 大力弘扬企业家精神，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，探索柔性引才用才机制，充分调动各类人才的积极性和创造性。
- 持之以恒推动全面从严治党，营造风清气正的良好改革环境。
2. 全面提升国资监管能级水平
- 聚焦国资监管专业化、体系化、法治化、高效化和精准化，深化分类监管，完善“一业一策、一企一策”考核评价体系，对功能类企业开展成本绩效管理，常态化加强对委托监管和指导监管国资国企的评价指导。
- 开展国有企业履行战略使命评价和国有经济增加值核算，加强国资司库体系建设，上线全面风险预警2.0系统，加强国资监管机构自身建设，切实做到监督在要害、管理在关键、赋能在短板、服务在需要。
强化与各类主体的战略协同，营造良好发展生态
上海国资国企将坚持和落实“两个毫不动摇”，把联动相关部门、协同各方作为服务企业、赋能企业的重要抓手，贯通政府、政策与市场主体，统筹科技、产业、金融高水平循环，联动国资央企、民营外资等各类所有制企业，积极营造开放合作、优势互补、共同发展的良好生态。
常见问题解答:
1. 上海国资国企在深化改革中面临哪些挑战？
* 随着全球经济格局深刻调整，以及国内产业结构升级和转型，上海国资国企面临着激烈的市场竞争和外部环境变化带来的挑战。
* 需要不断提升自身的创新能力、管理水平和市场竞争力，才能在新的发展阶段取得更大的突破。
2. 上海国资国企如何实现高质量发展？
* 通过深化改革，优化布局结构，完善体制机制，加强国有资产监管，提升企业核心竞争力，促进国有资本做强做优做大，从而实现高质量发展。
3. 上海国资国企如何更好地服务国家战略和城市发展？
* 通过积极参与国家重大战略和上海城市高质量发展，将自身发展融入国家和城市发展大局，发挥龙头带动和示范引领作用。
4. 上海国资国企如何更好地发挥党建引领作用？
* 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导融入企业治理各个环节，加强党的组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设，充分发挥党建引领作用。
5. 上海国资国企如何加强人才队伍建设？
* 通过建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，探索柔性引才用才机制，充分调动各类人才的积极性和创造性，打造一支高素质人才队伍。
6. 上海国资国企如何推动科技创新？
* 加大对基础研究和应用基础研究的支持力度，建立完善的科技创新机制，加强与高校、科研机构等协同合作，打造创新联合体，推动科技创新从跟踪型向开创型、引领型转变。
结论:
上海国资国企将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，深入贯彻党的二十届三中全会精神，以增强核心功能、提升核心竞争力为目标，深化改革，优化布局结构，完善体制机制，加强国有资产监管，积极服务国家战略和上海城市高质量发展，为中国式现代化建设贡献力量，谱写新时代上海国资国企高质量发展的新篇章。
